农村面貌显著改善 ——十年来忠县经济社会发展成就综述之六

瑟瑟秋风，席卷着落叶，拍打着忠县乌杨街道太集村村民张淑芬家的玻璃窗。窗子里，张淑芬一家人正悠闲地看电视、唠家常、剥瓜子，其乐融融。而就在十年前，他们一家人还居住在难以遮风避雨的土房中。

10年3650天,忠县农村大地每天都在发生新的变化。

10年的努力，忠县改善农村面貌走过了一条持续发展的道路，从路、水、电、气、网、人居环境整治等方面，忠县县委、县政府聚焦民生导向，改善农村环境，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续推进村容村貌整治工作，全方位改善农村人居环境，终于将忠州大地变成了和谐、富裕、文明的“美丽乡村”。

村村户户通了水泥路

9月23日，拔山镇三新村下着小雨，雨水浸湿了大地。

三组村民张富贵趁着空闲时间，到村委会办点事。如今，走在宽阔干净的水泥路上，他脚上的那双皮鞋基本没沾泥土。

三新村是拔山镇最偏远的一个村，紧挨丰都县董家镇。2016年以前，全村仅有一条从新立镇通往董家镇的水泥路，长4.5公里，且杂草丛生，无人维护，下雨天村民出门满脚都是泥土，只能穿雨靴。

2018年，忠县启动四好农村公路建设。这一年，三新村修建水泥路2.7公里。2019年修建水泥路13公里。2020年修建13.6公里。如今，全村98%以上的村民出门走的都是水泥路，人行便道直接通到家门口，村民告别“晴天一身灰、雨天一身泥”的历史。

三新村交通的变化，是忠县农村交通大变化的一个缩影。

十年前，忠县大多数农村都是，山丘深沟纵横交错，山水相隔。曾有民谣是最好的写照：“蓑草丛中羊肠道，终日行人数寥少；天到午头见太阳，山高水长音信杳。”

2018年，忠县印发《忠县交通建设“三年行动计划”实施方案》，方案要求，到2020年底，实现全县村民小组公路通畅率由41%提高到80%以上，实现全县村民小组公路通达率由72%提高到100%。全县吹响了交通建设大会战的号角，成立了以县委书记为组长的“四好农村路”建设工作领导小组，统筹推进“四好农村路”建设，加强农村公路与国省干线公路互联互通，打通“断头路”，掀起新一轮交通建设热潮。

从此，忠县交通建设一路快马加鞭，高歌猛进，交通变化翻天覆地。

2017年，372个行政村全部通硬化路。2018年底，全县7467个村民小组全部通公路。

十三五期间，忠县按照打通“断头路”、支持产业发展的原则，组织实施了“四好农村路”建设3200余公里。截至目前，忠县农村公路总里程达到6496公里，全县行政村通畅率、通客率及村民小组通达率均达到100%，随着路网结构不断完善，以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点的交通网络初步形成，农民群众“乡乡村村硬化路，四通八达奔小康”的梦想正在加快实现。

户户用上“放心水”

“以前吃水看天、靠挑，水质时好时坏。现在一打开水龙头就有安全、放心的水，煮饭、烧水都很方便。”9月4日，在乌杨街道李岗村村民李心芬家里，她随手拧开水龙头，一股清澈洁净的自来水哗哗流出来。

李心芬家在2016年就通了自来水，她是享受“安全饮水”整改落实成效的村民之一。

民以食为天，食以水为先。这些年来，忠县县委、县政府在百姓“一杯水”上铆足了劲，把解决农村安全饮水问题列为头等民生大事，集中人力、物力、财力，按计划、分步骤、有重点，推进农村饮水安全工程建设。

为建好农村安全饮水工程，忠县明确县、乡镇党政“一把手”及村支两委负责人为“第一责任人”，并在考核中实行“一票否决”。同时，按照先集中后分散、先水质后水量、先急后缓的思路，实施城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化。

十三五期间，忠县通过新建水厂、管网延伸、多户联建水池、关闭小型水池等“1+N”方式，共完成投资3.3亿元，建成农村饮水巩固提升和精准扶贫项目179个，受益人数62.48万人。其中解决贫困人口饮水不安全人数8725户27251人，水质、水量、供水保障率达100%，用水方便程度达99.96%。

截至2020年底，全县共建成9980处供水工程，其中集中供水工程290处，分散供水工程9689处，86.59万农村居民的饮水问题全面解决，实现了农村贫困人口饮水安全问题的全面“清零”。农村集中供水率、自来水普及率、供水保障率、水质合格率“四率”较十二五期间有较大提升。

农村用水条件的改善，使广大农民群众实实在在分享到全县经济发展的成果，提高了健康水平，提升了生活质量，增强了人民群众获得感、幸福感。

截至目前，农村集中供水率达到91.6%，农村自来水普及率达到90.6%。全县自来水普及率、集中供水率、供水保障率、水质合格率均高于全市、全国水平。

人居环境大提升

9月26日，入秋之后的新立镇双柏村邹家院子，多彩大地呈现出一派丰收景象，一幢幢青瓦白墙的农房镶嵌在郁郁葱葱的橘海之中。农房、赛道、橘林相互映衬，勾画出一幅幅美丽乡村画卷。

“做梦都没想到，我的家会变得如此美丽。”家住邹家院子的邹为礼感慨地说，在县住房城乡建委的帮助下，他居住的房子彻底改观，“橘乡水院”愿景成为现实。

美丽乡村建设主阵地在农村，农民是参与主体。近年来，忠县坚持“政府主导、农民主体”原则，在全县范围内实施美丽乡村建设。

在美丽乡村建设中，忠县明确农民主体责任，由农户负责房屋内外环境卫生、室内装饰、改水改厨改厕的材料，乡镇（街道）和村（社区）负责组织施工队伍具体实施，相关部门负责督促和指导。在实施中，突出“净化、绿化、美化、亮化、文化”等重点，扎实推动农村人居环境旧貌换新颜。近年来，三峡港湾农村人居环境整治市级示范片、双桂镇石桥村冉家湾、新立镇双柏村邹家院子等一大批美丽宜居村庄示范点相继建成。

在农村人居环境综合整治过程中，忠县实施以奖代补管理办法，强化考核与财政经费补助挂钩。近3年来，县财政投入农村环境整治经费1.1亿元，部门、乡镇（街道）整合各类资金6600多万元，有力保障了整治工作全面推进。

“以前村里没这么干净，大家把垃圾倒进水沟，路边到处是烂草堆、垃圾堆，自家院子也是‘鸡屎满地’。”谈起十年前的环境，马灌镇果园村五组村民肖世平回忆。

现在不一样了，道路两旁栽上了花草，村里有了垃圾桶，还有专人清理。环境美了，住着也舒心。

一系列变化，得益于近十年来，忠县深入开展的农村“三清四化七改”行动，全面清理农村垃圾、污水、杂物，在房边、水边、路边积极开展“净化、绿化、亮化、美化”行动，大力实施“改房、改水、改路、改厨、改厕、改圈、改线”行动，让乡村更美观、更宜居。

此外，村委和村民签订“门前三包”责任，要求村民负责自家房前屋后的环境卫生，每家每户做到“三无”，即房前屋后无杂草丛生、无垃圾散落、无污水横流。开展“五户”评比，每季度评选出“清洁户”“文明户”和“书香户”“和谐户”“园林户”，制作荣誉牌挂到农户门前，并拿出洗衣粉、肥皂、牙膏等生活用品作为奖励。

截至目前，忠县累计完成350个村(社)垃圾设施建设，建成垃圾收集站(点)6000余个，配备垃圾桶12000余个，配置农村保洁人员1250余人，城镇垃圾无害化处理率达100%，全县累计建成户用沼气4.2万户,完成农村危房改造3953户、旧房整治提升1.3万户，卫生厕所普及率达83.57%。创建市级绿色示范村78个、市级美丽宜居乡村39个，建设美丽乡村示范村48个。

图片来源：毛幼平